環境保護、城鄉建設、出租車和網約車管理等新的社會治理問題日益增多，而國家層面的法律法規難以滿足各地實際情況和需要，地方立法就要發揮重要作用。
2015年3月，立法法修改，賦予所有設區的市地方立法權，目前我國享有地方立法權的主體，在原有31個省、自治區、直轄市和49個較大的市基礎上，又增加了273個。這么多立法主體如何使地方性法規“立得住、真管用”？地方立法機關努力作答。
引領推動地方發展，填補空白延伸“最后一公里”
“立有效管用之法。”廣西壯族自治區人大常委會副主任危朝安對近年廣西地方立法深有感觸。他說，要找準立法需要解決的問題，改進立法項目確定機制，增強立法選題和具體制度設計的針對性。廣西堅持立法與改革發展決策相銜接，突出地方特色，及時修改土地山林水利權屬糾紛調解處理條例，制定禁毒條例等法規，創新社會治理方式；制定和修改自治區環境保護條例等生態環保法規。危朝安說：“針對問題立法，立法解決問題。我們對地方性法規的關鍵條款深入研究，做到能具體的盡量具體、能明確的盡量明確，在有效管用上做文章?！?/span>
著力生態環保立法，為“增綠”、“護藍”下功夫。海南省人大常委會副主任許俊介紹說，地方立法機關推動生態立省、綠色發展，制定法規劃定生態保護紅線范圍并實行嚴格管控，嚴格限制生態保護紅線區內的各類建設活動，特別是禁止工業、礦產資源開發、商品房建設、規模化養殖，以立法構筑海南生態安全屏障。
接地氣回應群眾關切，立法保障民生
立百姓期盼的法規，破解城市管理難題。吉林省長春市人大常委會直面社會管理難題，針對機動車數量與日俱增、停車供需日益突出問題，及時將《長春市機動車停車場管理條例》納入年度立法計劃。長春市人大法制委員會主任委員喬大勇說，條例頒布實施后，停車難、停車亂問題得到有效解決，各項管理機制日趨完善，停車場的規劃、建設與管理步入法制化、規范化軌道。
民主立法、科學立法是立良法的基本遵循。南寧市人大常委會通過群眾的貼心人、代言人——人大代表組織開展活動。人民群眾與立法機關、人大代表直接“面對面”，意見、建議乘上“直通車”向立法機關反映。
在《南寧市西津國家濕地公園保護條例》制定過程中，南寧市人大常委會把基層立法聯系點建在群眾家門口，共收集50多條群眾建議、意見，對其中“濕地保護與群眾的生產生活產生沖突時，政府應當給予適當補償”的意見，南寧市立法機關積極回應，規定對因濕地保護受到損失的村民和專業養殖戶給予適當補償。
地方立法不貪大求全，突出特色重在管用
地方立法并不是越多越好，不能相互之間搞攀比，而是要立足于地方實際情況有針對性地進行立法。江西省人大常委會副主任龔建華介紹說，江西省為防止設區的市立法出現“井噴”現象，省人大常委會對各市科學編制立法計劃提出了遵循原則、留有空間和從嚴把關三個明確要求。省人大常委會對設區的市立法注重把好“三關”：一是不抵觸關，對是否超越立法權限進行把關；二是有特色關，要體現地方立法特色和針對性，對有無大量照抄照搬上位法的內容進行把關；三是可操作關，對能否解決實際問題進行把關。
對于剛剛獲得立法權的設區的市而言，加強立法能力建設，既是當務之急，又是一項長期任務。廣東惠州市目前制定地方性法規3部、在審2部，數量雖少，但都經過精心打磨?！霸O區的市制定地方性法規要突出地方特色，注重質量，不追求數量，追求‘小而精’，不搞‘大而全’，有幾條就立幾條，不貪大求全，重在管用、重在實施?！被葜菔腥舜蟪Ｎ瘯敝魅侮惾A貴說。
（來源：中國建設報）
