“新時代、新征程要有新發展、新作為。黨的十九大作出了新的戰略部署，為我國勘察設計行業指明了前進的方向，為行業發展提供了良好的政策環境和市場機遇?！?1月2日，在2017中國工程勘察設計行業創新發展高峰論壇上，中國勘察設計協會理事長施設如是說。
近年來，隨著國家一系列利好政策的出臺，工程勘察設計行業站在了新的歷史起點上，“一帶一路”、工程總承包、全過程工程咨詢、建筑師負責制、國企改革、BIM技術深度應用等成為行業發展的關鍵詞。黨的十九大對中國未來發展作出了新的戰略部署，如何緊緊抓住重大發展機遇，實現轉型升級、創新發展，成為工程勘察設計行業關注的熱門話題。在此次由《中國勘察設計》雜志社、中國武漢工程設計產業聯盟聯合主辦的2017中國工程勘察設計行業創新發展高峰論壇上，業內專家圍繞“新方位、新動能、新發展”的主題，探討工程勘察設計行業的轉型升級和創新發展。
戰略機遇期，準確把握乘勢而上
黨的十八大以來的五年，是中國建筑業和勘察設計咨詢業成就卓越和跨越發展的五年。一大批高、精、尖工程項目開工建設和竣工投入使用令世界矚目。被稱作世界“天眼”的500米口徑球面射電望遠鏡、世界上第一條高寒鐵路青藏鐵路、世界最長的跨海大橋港珠澳大橋、世界上最高的大橋北盤江大橋、全球規模最大最先進的全自動化碼頭上海洋山港四期、京津冀協同發展戰略實施標志性工程北京新機場、超高層建筑中國尊等世界一流工程，彰顯了我國勘察設計和工程建設的高超技術水平和創新發展實力，標志著中國正由建筑大國向建筑強國邁進，中國建筑正沿著由“量”的擴大向“質”的提升方向演進。與此同時，工程勘察設計行業大步邁開現代化前行的步伐，形成了體制創新、管理創新、科技創新、經營模式創新等多元創新驅動的發展態勢，極大地提高了工程勘察設計的現代化水平和綜合效益。
原建設部總工程師、瑞典皇家工程科學院外籍院士許溶烈說：“當前，我國建筑業和勘察設計咨詢業正處于一個創新發展和大有作為的戰略機遇期。建筑業體制機制和生產方式與工程建設組織模式深刻變革，為建筑產業現代化增強了內生活力。一定要清醒認識，準確把握，群策群力，乘勢而上?！?/span>
中國勘察設計協會理事長施設認為，當前，我國工程勘察設計行業發展的社會環境呈現四大鮮明特征，要準確判斷戰略機遇期內涵和條件的變化。一是決勝“小康”和建設社會主義現代化強國宏圖大業，為勘察設計行業開拓了大有作為的歷史舞臺；二是以數字信息技術和智能化為基本特征的全球新一輪科技革命和產業變革，為勘察設計行業數字化、網絡化、智慧化、智能化注入了強大動力；三是城鄉建設領域一系列改革新政密集出臺，為勘察設計行業創新發展提出了明確的市場導向，“一帶一路”、工程總承包、全過程工程咨詢、BIM技術深度應用等都為行業發展提供了新的市場機遇；四是系統性、整體性、協同性改革深入發展，為我國勘察設計行業改革與創新開辟了良好社會環境，使我國建筑業和勘察設計咨詢業進入了一個業態重塑和產業現代化全面提升的新階段。
“瘦身健體”，迎接新一輪改革
近40年來，我國在蘇聯模式的基礎上對國有企業進行了一系列改革和嘗試。黨的十八大以來，我國開啟了新一輪國有企業改革，要求到2020年在重要領域和關鍵環節取得決定性的成果。各部委配套頒布并實施了多項國企改革措施。對于規劃、設計、勘察等行業的國企改革，住房和城鄉建設部也發布了一系列文件。國有企業改革已成為國有勘察設計企業發展的一個關鍵詞。近年來，混合所有制改革與上市相結合的改革模式成為勘察設計行業發展的一大趨勢，越來越多設計企業選擇了技術與資本相結合的股改上市“瘦身健體”的改革之路。
國務院國資委商業服務局局長于池說：“勘察設計單位從事業轉企業、從全民所有制企業改公司制企業、從國有獨資改制為股權多元化甚至上市，這是企業生存發展的內在要求，應該積極推動改革?！贬槍Ξ斍案母镏写嬖诘纳霞壷鞴懿块T對下屬單位改制存在消極保守態度、部分勘察設計單位對發展前景不明和信心不足等問題，于池指出，一方面企業本身要做好相關的準備工作，另一方面要主動策劃一些能夠改變上級部門態度、增加重視程度的工作?？辈煸O計單位在改制方向的確定上要與企業的戰略發展定位和業務發展思路相結合，要樹立“外向型”的發展思維，通過改制整合外部資源，完成業務轉型升級。
同時，于池強調：“不是所有國有勘察設計企業都需要混改，是否進行混合所有制改革要跟企業自身發展需要相結合?；旌纤兄聘母锍蓴〉年P鍵是戰略投資者的選擇，引入有實力的戰略投資者，對于企業完善公司治理、發展業務及未來上市將起到積極作用?；旌纤兄聘母飸栽鲑Y擴股的改制方式為主，只有增資方式引入戰投才有可能根據企業自身需要對戰投設定條件和進行遴選。同時，要與員工持股相結合，只有把人才留下來才能支撐企業發展。已完成混改的幾家設計企業在混改過程中均同步實施了骨干員工持股，持股比例在20%~30%之間?！?/span>
建筑師負責制，全過程工程咨詢的關鍵
建筑師負責制無疑是當下建筑業和勘察設計行業改革的熱點，多地已開始實踐和探索。對于建筑師負責制業內還存在很多疑問和顧慮。有人認為，建筑師負責就是建筑師個人要為建筑全壽命周期的質量負責，這個責任太大了。正確理解建筑師負責制是推行建筑師負責制的基礎和前提。
中國勘察設計協會副秘書長、中國中建設計集團執行總經理周文連認為：“推行全過程工程咨詢的關鍵就是建立建筑師負責制。建筑師負責制中的建筑師，不是指建筑師一個個體，而是指以注冊建筑師為核心的管理團隊，包括參與項目的建筑、結構、機電以及咨詢等各專業人員和單位。在建筑師負責制中，建筑師的職責是遵守建設單位的意見，為業主服務；受設計單位和建設單位的委托，依據合約作為專業技術人士和建設單位的代理人，對工程承包商，包括總承包商、分包商和專業供應商、指定服務商進行管理。建筑師擁有下達指令和認可工程的權利，這是建筑師負責制中最關鍵的一點?！蓖瑫r，他指出，當前在中國推行建筑師負責制還有很多短板需要彌補。一是要強化管理體系的建設，要制定與建筑師負責制相適應的管理和技術標準，強化企業的知識管理，提高綜合能力。二是要修改建筑師考試大綱與繼續教育內容，增加適應建筑師負責制的相關內容，甚至從教育上進行改革，逐漸培養和國際建筑師接軌的建筑師。
在建筑師權益保障方面，周文連認為，應借鑒國際通行成熟經驗，根據設計企業和建筑師承擔的服務業務內容、時限及責任，結合受委托項目規模、內容及復雜程度等要素合理確定設計咨詢管理服務周期和報酬，并在合同中按規劃、策劃、設計、施工、運維、更新與拆除7個階段分別加以約定，及時支付。同時，要將建筑師負責制設計咨詢管理服務收費納入工程概算給予保證，鼓勵推行建筑師負責制職業責任保險，探討建立企業、團隊與個人保險相互補充的機制。
黨的十九大開啟了決勝“小康”和建設社會主義現代化強國的偉大征程，也開啟了勘察設計行業的新機遇、新發展?！爸袊慕ㄖ熡心芰Α⒂胸熑?，也有意愿‘走出去’。中國的建筑師可以‘走出去’、應該‘走出去’、積極‘走出去’?！痹ㄔO部副部長宋春華對中國建筑師充滿了信心，而這信心也同樣給勘察設計行業轉型升級、創新發展、與國際接軌注入了一劑“強心針”。
（來源：中國建設報）
