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全省建筑施工安全生產大檢查方案
為了全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，穩步推進我省建筑施工安全生產工作，堅決遏制重特大事故的發生，進一步落實責任、強化措施，深入排查風險隱患，我廳制定了《全省建筑施工安全生產大檢查方案》，現印發你們，請結合本地實際，認真貫徹落實。
一、總體要求
認真貫徹落實黨中央、國務院及安委會《全國安全生產電視電話會議》和省委、省政府關于安全生產工作的決策部署，落實習近平總書記、李克強總理和張慶偉書記、陸昊省長的重要指示批示精神，進一步強化安全生產責任，明確工作目標，壓實措施任務，深入開展安全生產大檢查，扎實做好汛期和下半年安全生產工作。各地住房城鄉建設主管部門要結合實際，明確重點，繼續組織開展以建筑起重機械、模架、腳手架、深基坑等為重點的安全專項整治，高層建筑、城市軌道交通等領域安全生產隱患排查治理工作。要始終保持清醒認識，以“零容忍”的態度，按照從嚴從實從細的要求，狠抓安全生產各項措施落實，確保實現全年事故總量、死亡人數連續下降，堅決遏制重特大事故發生，為黨的十九大勝利召開營造穩定的安全生產環境。
二、檢查范圍和重點內容
檢查范圍為全省在建房屋建筑和市政基礎設施工程。
?。ㄒ唬└鞯刈》砍青l建設主管部門檢查內容
1. 安全生產責任制落實情況。重點檢查各級住房城鄉建設主管部門建立安全生產監管體系、落實行業監管責任、強化安全生產責任措施情況；建筑施工安全監管機構設置、層級監督和監管隊伍建設情況。
2. 嚴格監管執法情況。重點檢查建筑施工安全生產監管執法、嚴厲打擊建筑施工違法違規行為、依法依規嚴肅查處安全生產事故、對責任企業及個人實施處罰等情況。
3. 安全防范制度措施落實情況。重點檢查安全生產巡查及明查暗訪發現問題和隱患整改落實情況；針對施工現場危大工程監管重點和汛期安全生產工作特點，組織開展安全督查情況；嚴格安全準入、強化源頭管控情況；防范遏制較大及以上安全生產事故措施落實情況。
4. 深入開展督查整治情況。重點檢查建筑施工安全專項整治工作部署及開展情況；對本地區重點建筑施工企業、重點工程和重點環節抽查巡查情況；對發現的問題和隱患督促整改及跟蹤落實情況。
（二）建筑施工企業和項目檢查內容
1. 安全管理責任落實情況。重點檢查建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員履職情況；建筑施工企業和項目安全生產責任制建立和落實情況；依法設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員和保障安全生產投入等情況。
2. 安全管理制度建立和執行情況。重點檢查建筑施工企業及項目開展建筑施工安全生產標準化建設情況；建筑施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員和建筑施工特種作業人員持證上崗情況；從業人員安全生產教育培訓情況。
3. 危大工程管控情況。重點檢查施工現場起重機械、高支模、深基坑等危險性較大的分部分項工程安全管理情況；安全專項施工方案編制及專家論證情況；安全專項施工方案落實情況。
4. 隱患排查治理情況。重點檢查建筑施工企業及項目安全隱患排查治理制度建立情況；開展安全隱患自查自改自報，實行整改閉環管理情況；汛期安全隱患排查治理等情況。
5. 應急管理情況。重點檢查建筑施工企業及項目應急組織體系建設情況；建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況；編制應急預案和現場處置方案，組織應急演練情況；開展安全生產事故應急處置情況；加強崗位應急培訓情況。
三、組織領導
省建筑施工安全生產大檢查督察組
組長：李泰峰（副廳長）
副組長：王首良（總規劃師）
成員：尹慶祥、李會義、任國棟、于海洋、高鵬軍、徐剛、扈其強、張曉飛、冮明軍
四、工作安排
各地住房城鄉建設主管部門自收到文件之日起，立即組織開展本行政區域內建筑施工安全生產大檢查。省廳將結合工程質量安全提升三年行動工作要求，于8月中旬開展督查。
1.自查自糾階段（7月末至9月）
一是各地住房城鄉建設主管部門要結合本地區建筑施工安全生產工作實際，依據本方案工作內容，明確主要任務、重點工作和工作要求，開展本行政區域內的安全生產大檢查工作。市、縣住房城鄉建設主管部門要做到本行政區域內在建工程項目檢查全覆蓋。二是各地住房城鄉建設主管部門要對照本工作方案有關要求，督促建筑施工企業和項目部開展在建工程的安全隱患排查工作，建立安全隱患排查治理和整改清單，落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案，加強安全隱患整改力度。安全隱患排查治理和整改情況應報送市級住房城鄉建設主管部門存檔備查。三是各地住房城鄉建設主管部門要在8月20日前將開展建筑施工安全生產大檢查及執法處罰、隱患治理等情況報送省廳安全管理總站。
2.省廳開展督察檢查階段（8月中旬至10月）
一是按照《黑龍江省住房和城鄉建設廳“兩隨機、一公開”工作實施細則》要求，省廳將在相關網站和省建筑市場監管誠信信息一體化平臺隨機抽取檢查項目。市（地）級檢查在建工程項目4個，不足4項的有幾項檢查幾項，縣里檢查1項，具體時間另行通知。二是省廳將開展不少于二次實地督查。尤其要對事故多發、安全生產形勢嚴峻的地區、建筑施工企業和項目進行重點檢查，對已發生事故的建筑施工企業要進行跟蹤復查，對重大安全隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。三是各地住房城鄉建設主管部門要及時分析建筑施工安全生產大檢查中存在的突出問題，制定并落實整改措施，并將有關情況于9月22日前報送省廳安全管理總站。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，落實責任分工。各地住房城鄉建設主管部門要進一步提高對建筑施工安全生產大檢查工作的認識。成立以主要負責同志為組長的建筑施工安全生產大檢查領導小組，精心安排，周密部署，落實責任，將責任分解到每個層級、每個崗位，強化責任落實，確保各項工作有序開展。建筑施工企業負責人要切實履行安全生產第一責任人的職責，認真組織，全面開展自查自糾。
（二）嚴格執法檢查，嚴肅追責問責。各地住房城鄉建設主管部門要重點加強對施工現場深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械、懸挑式操作平臺與高處作業吊籃、臨時用電、起重吊裝、市政基礎設施的執法檢查。要進一步嚴格執法，對自查自糾不認真、隱患整改不徹底、檢查責任不落實、監督執法不嚴格的，要嚴肅追究相關人員的責任，因責任和措施落實不到位導致安全生產事故發生的，依法依規嚴肅追責問責，依法嚴懲一批違法違規行為，徹底治理一批重大事故隱患。
?。ㄈ┘訌娸浾撔麄?，及時總結經驗。各地住房城鄉建設主管部門要充分發揮各類媒體作用，采取多種形式，對建筑施工安全生產大檢查工作進行廣泛宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。要指導和督促企業認真落實各項要求，及時總結經驗教訓，處理一批違法違規和不符合安全生產條件的企業，懲戒一批嚴重失信企業，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人，嚴格落實各項安全防范措施，堅決遏制重特大事故的發生，確保人民群眾生命財產安全。
（來源：黑龍江省住建廳網站）
